“서울 철도부지 7곳, 소형주택 공급 사업성 있다”

교통硏, 취약계층에 1만5000실 주거복지 지원 기대

　철도부지를 활용해 총 20만 가구의 행복주택을 건설하겠다는 박근혜 당선자의 주거복지 공약에 대해 기대와 우려가 교차하는 가운데, 가좌역과 신촌역ㆍ망우역 등 서울시내 7개 철도역 부지에 도심 주거공간 조성사업을 벌이면 타당성ㆍ사업성이 충분하다는 분석이 나왔다. 7개 철도부지에서만 약 4000여 가구의 소형아파트와 8500여 실의 기숙사, 2500여 실의 도시형생활주택 공급이 가능하다는 분석이다.

　한국교통연구원(이하 교통연)은 최근 ‘철도부지의 입체복합개발을 통한 도심 주거공간 조성’ 연구를 통해 “철도부지 상부공간 개발은 철도부지가 지역에 미치는 사회적ㆍ시간적 단절을 해소하고 사회통합에 기여할 것”이라며 “특히 저렴한 가격의 주택공급은 무주택자와 저소득층, 1~2인가구 등 취약계층의 도심거주 가능성을 확보해 사회적 차원의 소셜믹스(Social Mix)를 실현할 수 있을 것”이라고 평가했다.

　교통연은 “도시 내 소형주택 수요는 꾸준히 증가하겠지만 서울을 비롯한 수도권은 개발 가능한 토지가 거의 없으며 높은 땅값으로 저렴한 주택공급은 불가능하다”면서 “도시에 분포하는 철도부지 상부공간을 활용하는 것은 새로운 주택수요를 해소하는 적절한 대안이 될 수 있고 취약계층의 도심 진입장벽을 완화하는 효과도 기대된다”고 밝혔다.

　교통연은 특히 서울 서대문구 남가좌동의 가좌역 철도부지를 연구대상으로 선정한 뒤 용적률 400%를 조건으로 소형아파트 50%, 기숙사 30%, 도시형 생활주택 20%로 면적을 배분하면 소형아파트 4개동 400가구, 기숙사 420실, 도시형 생활주택 240실을 공급할 수 있다고 분석했다.

　여기에 1만8000㎡ 면적의 인공대지 조성비는 ㎡당 167만원을 적용해 총 301억원, 소형주택 표준건축비로 ㎡당 108만원을 적용하면 소형아파트 324억원, 기숙사 227억원, 도시형 생활주택 85억원, 상가 22억원, 그리고 설계ㆍ감리비 48억원 등을 합쳐 총 1007억원의 투입비용이 필요하다고 추정했다.

　결과적으로 비용편익(B/C) 점수는 1.03, 순편익(NB)은 80.7억원으로 나타나 사업성이 충분하며, 아울러 대학생 기숙사비와 도시형 생활주택 임대료는 각각 월 15만원과 45만원, 소형아파트 전세금은 1억2000만원 정도로 주거비 부담을 크게 줄여주는 것으로 평가됐다.

　가좌역과 더불어 국유철도 운행노선 중 신촌역, 이문차량기지, 망우역, 노량진역, 신도림역, 영등포역 등 6개 역에서도 소형주택 공급의 타당성ㆍ사업성이 충분하다는 분석이다. 이들 6개 역사에는 소형아파트 3856가구, 기숙사 8097실, 도시형 생활주택 2313실을 추가로 공급할 수 있을 것으로 추정된다.

　이재훈 교통연 선임연구위원은 “철도부지는 한국철도시설공단이 관리하는 공공자산이면서도 적절히 활용되지 못한 도시 내 유휴공간이자 미래의 잠재적 개발공간으로 볼 수 있다”며 “대학교와 상업ㆍ업무지구에서 가까운 철도역사 부지를 적극적으로 활용하면 저렴한 주거시설을 취약계층이나 사회초년생에게 대거 공급할 수 있을 것”이라고 말했다.

신정운기자 peace@

건설경제 2013-02-15